Protokół z obrad

PROTOKÓŁ NR XXIII/08
z XXIII nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Gryfinie
odbytej w dniu 18 marca 2008 r.


Sesja rozpoczęła się o godz. 1400 i trwała do godz. 1425.

Listy obecności radnych stanowią załącznik nr 1 i załącznik nr 2.

Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:

  1. Burmistrz Miasta i Gminy Henryk Piłat
  2. Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Eugeniusz Kuduk
  3. Sekretarz Miasta i Gminy Beata Kryszkowska
  4. Skarbnik Miasta i Gminy Jolanta Staruk
  5. Radca prawny Krzysztof Judek

Wniosek o zwołanie sesji nadzwyczajnej stanowi załącznik nr 3.

Ad. I. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum.

Otwarcia obrad dokonał Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn. Stwierdził prawomocność obrad, gdyż na stan Rady 21 radnych w sesji uczestniczyło 17 radnych.
Porządek obrad radni otrzymali na piśmie wraz z zawiadomieniem o sesji – załącznik nr 4.
Radni otrzymali pismo ws. zgłoszonych zastrzeżeń do podjętych uchwał – załącznik nr 5.

Naczelnik Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych Piotr Romanicz – uchwały Rady Miejskiej, na mocy których powołano w dniu 29 lutego br. trzy nowe gimnazja w Chwarstnicy w Gardnie oraz w Gryfinie, zostały przekazane do Wojewody Zachodniopomorskiego. Wydział Kontroli i Nadzoru Urzędu Wojewódzkiego zakwestionował przyjęty w tych uchwałach sposób ich wejścia w życie. Dotychczasowa treść kwestionowanego zapisu brzmi, że uchwała wchodzi w życie po pływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą od 1 września 2008 r. Przesłanką do zastosowania takiego rozwiązania przez urząd były przepisy ustawy o samorządzie gminnym, które precyzują, że akty prawa miejscowego ustanawiane są przez radę w formie uchwały. Akty prawa miejscowego dotyczą, m.in. organizacji urzędów i instytucji gminnych, w tym zawiera się m.in. powołanie do życia szkoły, jako nowej jednostki organizacyjnej, nadanie jej statutu, czyli zasad jej organizacji. Dodatkowo oparto się na rozwiązaniach stosowanych juz w Polsce. Posiadam kilka uchwał z kilku gmin w Polsce, które takie rozwiązanie zastosowały i było ono przyjmowane przez organ nadzoru jako prawidłowe. Projekty uchwał były konsultowane z radcą prawnym. Zastrzeżenia zostały przekazane telefonicznie do Urzędu Miasta i Gminy w Gryfinie w dniu 12 marca przez pracownika Wydziału Nadzoru i Kontroli Urzędu Wojewódzkiego Panią Kamilę Jagiełowicz. Urząd Wojewódzki stoi na stanowisku, że uchwały o których mowa nie są aktami prawa miejscowego, więc nie może być mowy o ich publikacji w Dzienniku Urzędowym. Jednocześnie została przekazana informacja, że niezwłoczna zmiana sposobu wejścia w życie tych uchwał spowoduje, iż nie zostanie wydane rozstrzygnięcie nadzorcze w zakresie unieważnienia tego zapisu, a tym samym uchwały te będą mogły funkcjonować. Po konsultacji z radcą prawnym i Panem Burmistrzem zdecydowano, że ze względu na ważny interes społeczny, jakim jest sprawne przeprowadzenie w wymaganym terminie naboru do nowych gimnazjów i że zastrzeżenia nie dotyczą meritum sprawy podnoszonej w tych uchwałach, mimo iż nie zgadzamy się z argumentacją Wydziału Nadzoru i Kontroli, nie będziemy czekać na rozstrzygnięcie nadzorcze by móc wnieść odwołanie, ale przyjmujemy te zastrzeżenia i przedkładamy projekty uchwał na nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej. Przyjęcie proponowanych zmian pozwoli przeprowadzić nabór do nowych gimnazjów w terminie przewidzianym w zarządzeniu Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty, t. j. od 19 marca do 11 kwietnia br. W związku z tym, że był bardzo krótki okres czasu na przygotowanie kilkunastu projektów uchwał na sesję Rady w miesiącu lutym, do jednej z uchwał wkradły się błędy, kilka ulic zostało błędnie przypisanych do obwodów w związku z tym jest korekta obwodu Gimnazjum nr 1.

Ad. II.    Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/199/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum w Chwarstnicy – DRUK Nr 1/XXIII.

Radny Stanisław Różański – Wysoka Rado, w związku z wyjaśnieniami, które zostały przedstawione przez Pana Naczelnika i w związku z całym zdarzeniem, które ma miejsce na dzisiejszej sesji chciałbym zaapelować w dniu dzisiejszym i do Wysokiej Rady i Pana Burmistrza, abyśmy zaprzestali tej jałowej dyskusji. W UMIG rozmawiałem z wieloma osobami i problem takiego redagowania uchwał ma swoich zwolenników i przeciwników. Jedni twierdzą, że te uchwały podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym, a więc wyznają, że te uchwały są aktami normatywnymi. Proponuję przyjęcie praktyki pod dyktando poglądu nadzoru Wojewody. Ja go osobiście uważam za uzasadniony. Sprawdzałem, że na terenie naszego województwa nie było ani jednego przypadku, żeby uchwały tego typu z innych gmin były publikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Panie Naczelniku, bez znaczenia jest, czy Pan się z tym poglądem zgadza, czy nie. Proponuję Panie Burmistrzu, aby ta praktyka była jednolita. Dzisiejsza sesja nadzwyczajna jest zupełnie niepotrzebna i jest stratą czasu. Ja nie mogę odżałować, że nie zwróciłem uwagi w tej sprawie i mam sobie do zarzucenia, że kiedy dyskutowaliśmy nad projektami uchwał podjęliśmy je, bo trzeba było na etapie dyskusji to zmienić.

Radca prawny Krzysztof Judek – ja również sprawdzałem, że tego typu uchwały były publikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Problem polega na pewnej niekonsekwencji organu nadzoru. Utworzenie obwodu jest niewątpliwie prawem miejscowym i w uchwałach w sprawie utworzenia gimnazjum również zakreślamy granice obwodu, ale radcy prawni Urzędu Wojewódzkiego doszli do wniosku, że jak jest tworzone gimnazjum, czy jakakolwiek szkoła to utworzenie granic obwodu nie jest prawem miejscowym, a jak jest zmieniany obwód to jest to prawo miejscowe. Przykład tego mamy w projekcie uchwały nr 4/XXIII, którą zmieniamy tylko z powodu błędu pisarskiego, ponieważ Urząd Wojewódzki uważa, że zmiana obwodu może pozostać prawem miejscowym i uchwała będzie opublikowana. Nie ma w tym konsekwencji, ale z władzą nie należy się spierać, jeżeli zależy nam na pośpiechu.

Radna Wanda Kmieciak - chciałabym podzielić zdanie Pana radnego Różańskiego, bo uważam, że w dniu dzisiejszym sesji nie powinno być. Z drugiej strony, ze względu na tak dużą ilość materiałów, jaką musiał sporządzić wydział i krótki okres czasu na ich przygotowanie, pewne sprawy mogły umknąć, ale radca prawny parafując te projekty uchwał też powinien te braki zauważyć.

Radca prawny Krzysztof Judek – zgadzam się, że radca powinien wychwycić pewne braki, tylko jeżeli radca jest przekonany, że dany element jest prawidłowy, dlatego, że uczono go zawsze, że utworzenie, czy zmiana obwodu jest prawem miejscowym to nie jest w stanie tego zweryfikować. Z rozmowy z przedstawicielem biura prawnego wojewody wynika, że tak ustalono na naradzie i postanowiono to respektować, ale bardzo by pomogło, gdyby rozstrzygnięcie zaskarżono do WSA, wówczas wiadomo byłoby, jak należy postępować.

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie.
Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn zapytał, kto z radnych jest za przyjęciem projektu uchwały.
W wyniku jawnego głosowania na stan Rady 21 radnych i obecnych na sesji 17 radnych w głosowaniu udział wzięło 17 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 17 radnych. Głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było.
Przewodniczący stwierdził, że uchwała w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/199/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum w Chwarstnicy została przyjęta.
Uchwała Nr XXIII/211/08 stanowi załącznik nr 6.

Ad. III. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/202/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum w Gardnie – DRUK Nr 2/XXIII.

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie.
Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn zapytał, kto z radnych jest za przyjęciem projektu uchwały.
W wyniku jawnego głosowania na stan Rady 21 radnych i obecnych na sesji 17 radnych w głosowaniu udział wzięło 17 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 17 radnych. Głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było.
Przewodniczący stwierdził, że uchwała w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/202/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum w Gardnie została przyjęta.
Uchwała Nr XXIII/212/08 stanowi załącznik nr 7.

Ad. IV. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/204/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum Nr 2 w Gryfinie – DRUK Nr 3/XXIII.

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie.
Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn zapytał, kto z radnych jest za przyjęciem projektu uchwały.
W wyniku jawnego głosowania na stan Rady 21 radnych i obecnych na sesji 17 radnych w głosowaniu udział wzięło 17 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 17 radnych. Głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było.
Przewodniczący stwierdził, że uchwała w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/204/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie utworzenia i nadania statutu Gimnazjum Nr 2 w Gryfinie została przyjęta.
Uchwała Nr XXIII/213/08 stanowi załącznik nr 8.

Ad. V. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/206/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie zmiany obwodu Gimnazjum im. Olimpijczyków Polskich w Gryfinie oraz w sprawie nadania tej szkole kolejnego numeru porządkowego – DRUK Nr 4/XXIII.

Radna Elżbieta Kasprzyk – chciałabym zwrócić uwagę na zapis w punkcie 1, w którym wymienia się ulice, które wchodzą w skład obwodu. Jest zapis dotyczący ulicy Bolesława Chrobrego nr 33 i nr 54. Czy nie powinno być napisane, że od nr 33 do nr 54?

Naczelnik Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych Piotr Romanicz – w uchwale są wyszczególnione wyłącznie budynki mieszkalne, pozostałe numery nie dotyczą budynków mieszkalnych, nie wymieniamy budynku, w którym mieści się np. restauracja Zalipie, Pałacyk pod Lwami, czy też sklep Biedronka.

Przewodniczący Rady przedstawił projekt uchwały w sprawie.
Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn zapytał, kto z radnych jest za przyjęciem projektu uchwały.
W wyniku jawnego głosowania na stan Rady 21 radnych i obecnych na sesji 17 radnych w głosowaniu udział wzięło 17 radnych. Za przyjęciem projektu uchwały głosowało 15 radnych, przy 2 głosach wstrzymujących się. Głosów przeciwnych nie było.
Przewodniczący stwierdził, że uchwała w sprawie zmiany uchwały Nr XXI/206/08 Rady Miejskiej w Gryfinie z dnia 29 lutego 2008 r. w sprawie zmiany obwodu Gimnazjum im. Olimpijczyków Polskich w Gryfinie oraz w sprawie nadania tej szkole kolejnego numeru porządkowego została przyjęta.
Uchwała Nr XXIII/214/08 stanowi załącznik nr 9.

Ad. VI. Wolne wnioski i informacje.

Burmistrz Miasta i Gminy Henryk Piłat - Panie Przewodniczący, Szanowni radni, jak wiecie Państwo w dniu 12 marca br. po czterech latach zapadł nieprawomocny wyrok skazujący mnie, Panią Sekretarz oraz Panią Skarbnik, jakoby za nieprawidłowy zakup samochodu. W związku z tym, że mam do tego wyroku szereg zastrzeżeń, od tego wyroku wszyscy się odwołamy. Do wydania prawomocnego wyroku nie zamierzam rezygnować ze stanowiska Burmistrza oraz przeprowadzać zmian na stanowisku Sekretarza oraz stanowisku Skarbnika. Moja decyzja jest spowodowana tym, że mieliśmy przykłady wydania wyroków nieprawomocnych, kiedy skazywani byli Prezydenci, np. Prezydent Gorzowa, czy też pełnomocnik Prezydenta Szczecina Zbigniew Zalewski, a następnie byli uniewinniani. Będę starał się wykonywać nadal swoje obowiązki starannie i sumiennie. Do poniedziałku jestem na urlopie, gdyż proces ten, który trwał prawie cztery lata, biorąc pod uwagę pracę Komisji oraz pracę Sądu kosztował mnie dużo zdrowia i nerwów. Uprawnieni do odwołania mnie są wyborcy, którzy powołali mnie na stanowisko Burmistrza. Jeżeli taka wola wyborców będzie wcześniej, aby odwołać mnie z tego stanowiska, wówczas jej się poddam.

Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn - w imieniu Prezydium Rady wszystkim radnym oraz pracownikom Urzędu Miasta i Gminy życzymy zdrowych, szczęśliwych świąt.

Ponieważ nikt więcej nie zabierał głosu Przewodniczący Rady Mieczysław Sawaryn zamknął obrady XXIII nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Gryfinie.

Integralną część protokołu stanowią załączniki:

  1. Listy obecności radnych - załącznik nr 1 i załącznik nr 2,
  2. Wniosek o zwołanie sesji nadzwyczajnej - załącznik nr 3,
  3. Porządek obrad sesji – załącznik nr 4,
  4. Pismo Z-cy Burmistrza do Przewodniczącego Rady ws. zastrzeżeń zgłoszonych do podjętych uchwał – załącznik nr 5,
  5. Uchwała Nr XXIII/211/08 - załącznik nr 6,
  6. Uchwała Nr XXIII/212/08 - załącznik nr 7,
  7. Uchwała Nr XXIII/213/08 - załącznik nr 8,
  8. Uchwała Nr XXIII/214/08 - załącznik nr 9.

 


PRZEWODNICZĄCY RADY

Mieczysław Sawaryn

 


Protokołowała:
referent Agnieszka Grzegorczyk

 

 
 

Szanowni Państwo!

W związku z wejściem w życie w dniu 25 maja 2018 roku Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO”) informujemy o zasadach przetwarzania Państwa danych osobowych. Kliknięcie przycisku „Przejdź do serwisu” oznacza zgodę na przetwarzanie danych niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania serwisu.


Klauzula informacyjna ogólna

W związku z zapisami art. 13 ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (RODO) (Dz.U.UE. z 2016 r., L 119, poz. 1) informujemy, że:

  1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest:
    Burmistrz Miasta i Gminy Gryfino
    ul. 1 Maja 16
    74 -100 Gryfino
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: burmistrz@gryfino.pl
  2. Dane kontaktowe Inspektora Ochrony Danych:
    telefon: 91 416 20 11
    e-mail: iod@gryfino.pl
  3. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w celu:
    1. realizacji zadań wynikających z przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r., poz. 1875 ze zm.) oraz z szeregu ustaw kompetencyjnych (merytorycznych), a także obowiązków i zadań zleconych przez instytucje nadrzędne wobec Gminy;
    2. zawarcia i realizacji umów;
    3. ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby fizycznej;
    4. wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi;
    5. w pozostałych przypadkach dane osobowe przetwarzane są wyłącznie na podstawie wcześniej udzielonej zgody w zakresie i celu określonym w treści zgody.
  4. W związku z przetwarzaniem danych w celu wskazanym w pkt. 3, dane osobowe mogą być udostępniane innym upoważnionym odbiorcom lub kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami mogą być:
    1. podmioty, które przetwarzają dane osobowe w imieniu administratora na podstawie zawartej z nim umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych;
    2. podmioty upoważnione do odbioru danych osobowych na podstawie odpowiednich przepisów prawa.
  5. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres niezbędny do realizacji celu dla jakiego zostały zebrane oraz zgodnie z terminami archiwizacji określonymi przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są na podstawie zgody osoby, której dane dotyczą przetwarzanie odbywa się do czasu wycofania tej zgody.
    W przypadku, gdy dane osobowe przetwarzane są w celu zawarcia i realizacji umowy przetwarzanie odbywa się przez okres niezbędny do realizacji zawartej umowy, a po tym czasie w zakresie wymaganym przez przepisy prawa lub dla zabezpieczenia ewentualnych roszczeń, a w przypadku wyrażenia zgody na przetwarzanie danych po zakończeniu i rozliczeniu umowy, do czasu wycofania tej zgody.
    Ponadto w przypadku umów o dofinansowanie dane osobowe od momentu pozyskania przechowywane są przez okres wynikający z umowy o dofinansowanie zawartej między beneficjentem a określoną instytucją, trwałości danego projektu i konieczności zachowania dokumentacji projektu do celów kontrolnych.
  6. W związku z przetwarzaniem przez administratora danych osobowych przysługuje Pani/Panu:
    1. prawo dostępu do treści danych oraz otrzymywania ich kopii na podstawie  art. 15 RODO;
    2.  prawo do żądania sprostowania danych na podstawie art. 16 RODO,
      w przypadku gdy:
      • dane są nieprawidłowe lub niekompletne;
    3. prawo do żądania usunięcia danych osobowych (tzw. prawo do bycia zapomnianym) na podstawie art. 17 RODO, w przypadku gdy:
      • dane nie są już niezbędne do celów, dla których były zebrane lub w inny sposób przetwarzane,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych osobowych,
      • osoba, której dane dotyczą wycofała zgodę na przetwarzanie danych osobowych, która jest podstawą przetwarzania danych i nie ma innej podstawy prawnej przetwarzania danych,
      • dane osobowe przetwarzane są niezgodnie z prawem,
      • dane osobowe muszą być usunięte w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisów prawa;
    4. prawo do żądania ograniczenia przetwarzania danych osobowych na podstawie art. 18 RODO, w przypadku gdy:
      • osoba, której dane dotyczą kwestionuje prawidłowość danych osobowych – na okres pozwalający administratorowi sprawdzić prawidłowość tych danych,
      • przetwarzanie danych jest niezgodne z prawem, a osoba, której dane dotyczą, sprzeciwia się usunięciu danych, żądając w zamian ich ograniczenia,
      • administrator nie potrzebuje już danych dla swoich celów, ale osoba, której dane dotyczą, potrzebuje ich do ustalenia, obrony lub dochodzenia roszczeń,
      • osoba, której dane dotyczą, wniosła sprzeciw wobec przetwarzania danych - do czasu ustalenia czy prawnie uzasadnione podstawy po stronie administratora są nadrzędne wobec podstawy sprzeciwu;
    5. prawo do przenoszenia danych na podstawie art. 20 RODO, w przypadku gdy łącznie spełnione są następujące przesłanki:
      • przetwarzanie danych odbywa się na podstawie umowy zawartej z osobą, której dane dotyczą lub na podstawie zgody wyrażonej przez tą osobę,
      • przetwarzanie odbywa się w sposób zautomatyzowany; 
    6. prawo sprzeciwu wobec przetwarzania danych na podstawie art. 21 RODO, wobec przetwarzania danych osobowych, którego podstawą prawną jest:
      • niezbędność przetwarzania do wykonania zadania realizowanego  w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi bądź
      • niezbędność przetwarzania do celów wynikających z prawnie uzasadnionych interesów realizowanych przez administratora lub przez stronę trzecią.

      Z przyczyn związanych z Pani/Pana szczególną sytuacją. W razie wniesienia sprzeciwu, administrator nie może już przetwarzać tych danych osobowych, chyba że wykaże on istnienie ważnych prawnie uzasadnionych podstaw do przetwarzania, nadrzędnych wobec interesów, praw i wolności osoby, której dane dotyczą, lub podstaw do ustalenia, dochodzenia lub obrony roszczeń.
       

  7. W przypadku gdy przetwarzanie danych osobowych odbywa się na podstawie zgody osoby na przetwarzanie danych osobowych (art. 6 ust. 1 lit a RODO), przysługuje Pani/Panu prawo do cofnięcia tej zgody w dowolnym momencie. Cofnięcie to nie ma wpływu na zgodność przetwarzania, którego dokonano na podstawie zgody przed jej cofnięciem.
  8. Przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego na niezgodne z prawem przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych przez administratora.
    Organem właściwym do wniesienia skargi jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
  9. W zależności od sfery, w której przetwarzane są dane osobowe, podanie danych osobowych jest dobrowolne albo jest wymogiem ustawowym lub umownym.
  10. Pani/Pana dane nie będą poddawane zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
Przejdź do serwisu